СУЧАСНА ЕНЕРГЕТИЧНА ПОЛІТИКА УКРАЇНИ: ПРОЄКЦІЯ НА РЕГІОНАЛЬНИЙ РІВЕНЬ
DOI:
https://doi.org/10.51547/ppp.dp.ua/2024.4.3Ключові слова:
публічне управління, енергетична політика, енергоефективність та енергозбереження, війна, правовий режим воєнного стану, повоєнне відновлення, сталий розвиток, енергетична стратегіяАнотація
Досліджено проблеми, виклики, можливості та загрози формування й реалізації сучасної енергетичної політики України. Показано, що одним із пріоритетних її напрямків у контексті сталого розвитку держави є забезпечення енергоефективності та енергозбереження, зокрема на регіональному рівні. Актуальність цього питання значно підвищилася в останні три роки, що обумовлено наслідками бойових дій рф на території нашої країни, пов’язаними з руйнуванням критичної інфраструктури, до якої віднесено інфраструктуру енергозабезпечення (у тому числі постачання теплової енергії). Показано, що в Україні протягом багатьох років неодноразово проголошувався курс на забезпечення енергоефективності та енергозбереження, розроблялися чергові енергетичні стратегії, декларувалися відповідні реформи тощо, втім, вітчизняний енергетичний сектор і досі залишається у дуже скрутному становищі – реальних позитивних результатів так і не отримано, а війна ще й суттєво загострила ситуацію. Проаналізовано основні положення ключових програмних документів у цій сфері, а саме останні енергетичні стратегії, які розроблялися на різні періоди (до 2030, 2035, 2050 рр.). Зроблено висновок, що підхід, коли попередня стратегія ще не повною мірою реалізована, а наступна вже готується до затвердження, є нераціональним. Зазначене свідчить скоріше про невдале стратегічне планування, ніж про успішність реалізації довгострокової енергетичної політики. Для забезпечення ефективності й результативності останньої запропоновано використовувати інструменти середньострокового (розрахованого на період 5-7 років) стратегічного планування, а не довгострокового (25-30 років). Це обумовлює необхідність розроблення Державної енергетичної політики України як окремого нормативного документа і надасть можливість досягти визначених енергетичною політикою цілей і пріоритетів шляхом послідовного виконання трьох-чотирьох середньострокових стратегій, хід реалізації яких значно проще контролювати та, за потреби, коригувати, тим самим забезпечуючи досягнення запланованих результатів і успішність стратегічного управління в галузі в цілому.
Посилання
Pro skhvalennia Enerhetychnoi stratehii na period do 2035 roku «Bezpeka, Enerhoefektyvnist, Konkurentospromozhnist» : rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy [On approval of the Energy Strategy for the period until 2035 “Security, Energy Efficiency, Competitiveness”: Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine] vid 18.08.2017 № 605-r (vtrata chynnosti 21.04.2023). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/605-2017-%D1%80#Text. [in Ukrainian].
Enerhetychna polityka – u fokusi zovnishnoi polityky YeS. Predstavnytstvo Yevropeiskoho Soiuzu v Ukraini [Energy policy – in the focus of EU foreign policy. Representation of the European Union in Ukraine]. 23.05.2022. URL: https://is.gd/RMLhcz. [in Ukrainian].
Bezus V.O. Enerhetychnyi menedzhment yak instrument pidvyshchennia efektyvnosti funktsionuvannia hospodarskoho kompleksu mista. Stratehiia suchasnoho rozvytku Ukrainy: syntez pravovykh, osvitnikh ta ekonomichnykh mekhanizmiv: kolektyvna monohrafiia [Energy management as a tool for increasing the efficiency of the functioning of the city’s economic complex. Strategy of modern development of Ukraine: synthesis of legal, educational and economic mechanisms: collective monograph]/ za zah. red. profesora Starchenka H. V. Chernihiv : HO «Naukovo-osvitnii innovatsiinyi tsentr suspilnykh transformatsii», 2022. S. 50–66.
Enerhetychna stratehiia. Ministerstvo enerhetyky Ukrainy [Energy Strategy. Ministry of Energy of Ukraine]. 08.02.2022. URL: https://mev.gov.ua/reforma/enerhetychna-stratehiya. [in Ukrainian].
Chykarenko I., Bobronnikov D. Formuvannia rehionalnoi systemy enerhoefektyvnosti ta enerhozberezhennia: zahalna kontseptsiia doslidzhennia [Formation of a regional system of energy efficiency and energy saving: a general concept of research]. Zabezpechennia stiikosti, revitalizatsii ta rozvytku terytorii i hromad v Ukraini: nauk.-prakt. konf. za mizhnar. uchastiu, Dnipro, 4 trav. 2023 r., Natsionalnyi tekhnichnyi universytet «Dniprovska politekhnika». Dnipro : NTU «DP», 2023. S. 229-233. URL: https://palsg.nmu.org.ua/ua/Sci/konf/ConfDUMS-040523-270623.pdf [in Ukrainian].
Shevtsov A.I., Barannik V.O., Zemlianyi M.H., Riauzova T.V. Enerhoefektyvnist u rehionalnomu vymiri. Problemy ta perspektyvy [Energy efficiency in the regional dimension. Problems and prospects]. Analitychna dopovid. 2014. 78 s. S. 3–4, 60–63. URL: https://niss.gov.ua/sites/default/files/2014-08/energoefekt-b40dc.pdf [in Ukrainian].
Pro zatverdzhennia Derzhavnoi tsilovoi ekonomichnoi prohramy enerhoefektyvnosti i rozvytku sfery vyrobnytstva enerhonosiiv z vidnovliuvanykh dzherel enerhii ta alternatyvnykh vydiv palyva na 2010-2021 roky : postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy [On approval of the State Target Economic Program for Energy Efficiency and Development of the Sphere of Production of Energy Carriers from Renewable Energy Sources and Alternative Fuels for 2010-2021] vid 01.03.2010 № 243. Redaktsiia vid 02.10.2020. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/243-2010-%D0%BF#Text. [in Ukrainian].
Rozenberher K. Polityka Ukrainy v haluzi enerhetyky [Ukraine's Policy in the Energy Sector]. Kas Policy Paper 18. Kyiv : Fond Konrada Adenauera: predstavnytstvo v Ukraini. 2012. 28 s. URL: https://www.kas.de/c/document_library/get_file?uuid=0ff395f1-5626-4300-6e5f-98815dfc091c&groupId=252038. [in Ukrainian].
Pro skhvalennia Enerhetychnoi stratehii Ukrainy na period do 2030 roku : rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy [On approval of the Energy Strategy of Ukraine for the period until 2030] vid 24 lypnia 2013 r. № 1071-r. (vtrata chynnosti 18.08.2017). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1071-2013-%D1%80#n4. [in Ukrainian].
Pro skhvalennia Enerhetychnoi stratehii Ukrainy na period do 2050 roku [On approval of the Energy Strategy of Ukraine for the period until 2050]: rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy № 373-r vid 21.04.2023. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/373-2023-%D1%80#n6. [in Ukrainian].
Pro alternatyvni dzherela enerhii [On Alternative Energy Sources]: Zakon Ukrainy vid 20.02.2003 № 555-IV. Redaktsiia vid 30.10.2024. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/555-15#Text. [in Ukrainian].
Stratehichne upravlinnia ta upravlinnia zminamy v publichnii sferi [Strategic Management and Change Management in the Public Sphere]: navch. naoch. posib. / I. A. Chykarenko, T. V. Mamatova, T. V. Kravtsova ; M-vo osvity i nauky Ukrainy, Nats. tekhn. un-t «Dniprovska politekhnika». Dnipro : NTU «DP», 2023. URL : https://palsg.nmu.org.ua/ua/literature/stratupr2023.pdf. [in Ukrainian].