ПУБЛІЧНЕ УПРАВЛІННЯ У СФЕРІ ОХОРОНИ ГЕОЛОГІЧНОЇ СПАДЩИНИ: ТЕОРЕТИКО-КОНЦЕПТУАЛЬНИЙ АСПЕКТ
DOI:
https://doi.org/10.51547/ppp.dp.ua/2024.3.5Ключові слова:
публічне управління, навколишнє середовище, охорона природи, раціональне природокористування, природні ресурси, геологічна спадщина, геологічні пам’ятки, охорона, використання та збереження, популяризація, війна, воєнний стан, повоєнне відновлення.Анотація
У статті відображено результати дослідження теоретико-концептуальних та правових засад публічного управління у сфері охорони геологічної спадщини. Показано, що геологічна спадщина є важливою частиною навколишнього середовища, має величезне значення для розвитку всієї природної системи та безпосередньо впливає на розвиток економіки країни, її екологічний стан та іміджевий статус, тому збереження та раціональне використання об’єктів геологічної спадщини країни в цілому має бути одним із ключових завдань діяльності органів публічного управління як у мирний час, так і в умовах дії правового режиму воєнного стану. Акцентовано, що на цей час в Україні налічується близько 600 об’єктів геологічної спадщини, що мають наукову цінність, проте більше половини з них не мають офіційного статусу, чи знаходяться в межах природоохоронних територій і не виділені в окремий об’єкт природо-заповідного фонду. Охарактеризовано різні підходи до класифікації об’єктів геологічної спадщини. Досліджено проблеми охорони геологічної спадщини під час дії правового режиму воєнного стану та важливість їх вирішення для суспільства. Проаналізовано понятійно-категоріальний апарат у сфері охорони геологічної спадщини. Надано авторські дефініції поняттям «геологічна спадщина» та «геологічні пам’ятки природи». Зроблено висновок, що окремі положення Закону України «Про природно-заповідний фонд України» мають бути удосконалені за рахунок внесення змін, що стосуються забезпечення більш ефективного контролю за дотриманням охоронного режиму територій та об'єктів природно-заповідного фонду, включаючи об'єкти геологічної спадщини. Важливу роль при цьому буде відігравати розроблення системи моніторингу за станом геологічних об'єктів з метою своєчасного реагування на будь-які порушення в охороні та експлуатації цих об'єктів, а також залучення громадськості до процесів прийняття публічно-управлінських рішень у цій сфері, що буде сприяти більш ефективному збереженню та використанню об'єктів геологічної спадщини. У свою чергу, створення освітніх та інформаційних програм щодо об’єктів геологічної спадщини має підвищити обізнаність громадськості щодо важливості її збереження.
Посилання
The ProGEO simple guide «Geodiversity, Geoheritage & Geoconservation». URL: https://iucn.org/sites/default/ files/2022-09/progeo_leaflet_en_2017.pdf.
Bondar Yu. O. Kompleksna otsinka heolohichnykh pamiatok pryrody na prykladi obiektiv Kryvorizhzhia [Comprehensive assessment of geological monuments of nature on the example of Kryvorizhye objects]. URL: https://uacademic. info/ua/document/0414U002995. 3. Pamiatka. Yurydychna entsyklopediia [A reminder. Legal encyclopedia]: u 6 t. / red. kol.: Yu. S. Shemshuchenko (vidp. red.) [ta in.]. Kyiv: Ukrainska entsyklopediia im. M. P. Bazhana, 2002. T. 4. 720 s. [in Ukrainian].
Slovnyk-UA: portal ukrainskoi movy ta kultury [Dictionary-UA: portal of Ukrainian language and culture]. URL: https://is.gd/sVjlsW.
Instytut istorii Ukrainy: Natsionalna akademiia nauk Ukrainy [Інститут історії України: Національна академія наук України]. URL: https://is.gd/uuMNfO. [in Ukrainian].
Pro pryrodno-zapovidnyi fond Ukrainy : Zakon Ukrainy vid 16.06.1992 № 2456-XII. Redaktsiia vid 01.01.2024, pidstava – 1909-IX. [On the nature reserve fund of Ukraine: Law of Ukraine dated 16.06.1992 No. 2456-XII. Edition of 01.01.2024, basis – 1909-IX]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-12#Text [in Ukrainian].
Bubniak A., Bubniak I., Havrylenko O. Dosvid zastosuvannia nazemnoi fotohrametrii, lazernoho skanuvannia, droniv i BPLA dlia doslidzhennia pryrodnykh obiektiv [Experience in the use of terrestrial photogrammetry, laser scanning, drones and UAVs for the study of natural objects]. Heolohichne, hidrolohichne ta biolohichne riznomanittia Polissia : zbirnyk nauk. prats mizhnar. nauk.-prakt. konf. Rivne: NUVHP, 2020. S. 52–56. URL: https://is.gd/fpp9MH (дата звернення: 01.08.2024). [in Ukrainian].
Derevska K.I., Rudenko K.V., Hrytsenko V.P., Isaiev S.D. Osoblyvosti zberezhennia obiektiv heolohichnoi spadshchyny u muzeinomu prostori. Ukrainskyi tekhnichnyi muzei: istoriia, dosvid, perspektyvy [Peculiarities of preservation of objects of geological heritage in the museum space. Ukrainian Technical Museum: history, experience, prospects:]: materialy 15-yi Vseukrainskoi nauk.-prakt. konf., 26-27 trav. 2021 r., m. Kyiv. Kyiv: Tsentr pamiatkoznavstva NANU i UTOPIK, 2021 С. 64–68. URL: https://ekmair.ukma.edu.ua/handle/123456789/24365 [in Ukrainian]
Derzhavna sluzhba heolohii ta nadr Ukrainy: ofitsiinyi sait. [State Geology and Subsoil Service of Ukraine]. URL: https://www.geo.gov.ua. [in Ukrainian].
Derzhavnoi sluzhby Ukrainy z pytan heodezii, kartohrafii ta kadastru ofitsiinyi sait. [Official website of the State Service of Ukraine on Geodesy, Cartography and Cadastre]. URL: https://e.land.gov.ua. [in Ukrainian].
Polozhennia pro Derzhavnu sluzhbu heolohii ta nadr Ukrainy: postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy [Regulations on the State Service of Geology and Subsoil of Ukraine: resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine] vid 30.12.2015 № 1174. URL: https://www.geo.gov.ua/pro-nas/pravovi-zasady. [in Ukrainian].
Heoturyzm: praktyka i dosvid. Materialy mizhnarodnoi naukovoi konferentsii [Geotourism: practice and experience. Materials of the international scientific conference]/ Red. L.Z. Skakun, I.M. Bubniak. Lviv: NVF «Karty i atlasy», 2014, 152 с. [in Ukrainian].
Heolohichni pamiatky Ukrainy: dovidnyk-putivnyk [Geological sights of Ukraine: guidebook]/ Korotenko N.E., Shchyrytsia A.S., Kanevskyi A.Ia. ta in. Kyiv: Nauk. dumka, 1987. 154 s. [in Ukrainian].
Heolohichni pamiatky Ukrainy [Geological sights of Ukraine]: u 4 tomakh / Za red. V. I. Kalinina, D. S. Hurskoho. Kyiv-Lviv: Derzhavna heolohichna sluzhba Ukrainy, 2006–2011. URL: https://is.gd/rKQXGs . [in Ukrainian].
Shandor Gonchi, Diula Fodor, Natalia Olakh, Tibor Nad, Zhuzhanna Esik, Yanosh Shepeshi. (2023). Tsinnosti heospadshchyny Pivnichno-Skhidnykh Karpat, Zakarpattia, Ukraina [Geoheritage values of the Northeastern Carpathians, Transcarpathia, Ukraine]. URL: https://www.academia.edu/120663267/Geoheritage_values_of_the_Northeastern_ Carpathians_Transcarpathia_Ukraine?sm=a&rhid=28697932148 [in Ukrainian].
Kravchuk Ya., Bohutskyi A., Zinko Yu., Brusak V., Krychevska D., Blahodyr S., Shevchuk O. (2013). Merezha heoparkiv v Ukraini: holovni zasady formuvannia [The network of geoparks in Ukraine: the main principles of formation]. Visnyk Lvivskoho universytetu. Seriia heohrafichna, Vyp. 46. S. 203–217. URL: https://www.academia.edu/37920215/ geopark_s_network_in_ukraine_basic_principles_of_creation_мережа_геопарків_в_україні_головні_засади_форму- вання [in Ukrainian].
Alokhin V. Heolohichni pamiatky i rozvytok heoturyzmu v Donetskomu rehioni [Geological sights and the development of geotourism in the Donetsk region] (2014). Heoturyzm: praktyka i dosvid. Materialy mizhnarodnoi naukovoi konferentsii / Red. L.Z. Skakun, I.M. Bubniak. Lviv: NVF «Karty i atlasy». S. 111. [in Ukrainian]
Donbas zapovidnyi. Naukovo-informatsiinyi dovidnyk-atlas [Donbas is protected. Scientific and informational guide-atlas]/ [Alokhin V. I., Boreiko V. Ye., Borodavka V. O. ta in.]; pid zah. red. S. S. Kurulenko. Donetsk: Donetska filiia Derzhavnoho instytutu pidvyshchennia kvalifikatsii ta perepidhotovky kadriv Minekoresursiv Ukrainy, 2003. 160 s. [in Ukrainian].
Kosmachova M. (2013). Heolohichni pamiatky Kharkivshchyny, yikh vykorystannia ta okhorona. [Geological monuments of the Kharkiv region, their use and protection] Visnyk KhNU imeni V. N. Karazina, № 1070. Seriia «Ekolohiia ». Vyp. 9. S. 48-54. [in Ukrainian]. 20. International Association for the Conservation of Geological Heritage. URL: http://www.progeo.ngo.
Uimbldon V. A. P. Proekt HEOSAITY – meta, metodolohiia, shliakhy vprovadzhennia v Ukraini [GEOSITES project – purpose, methodology, ways of implementation in Ukraine]. V. A. P. Uimbldon, N. P. Herasymenko, A. A. Ishchenko. Problemy okhorony heolohichnoi spadshchyny Ukrainy. Kyiv : DNTs RNS NANU, 1999. S. 9-42. [in Ukrainian].
Samoilenko L. Heolohichni pamiatky pryrody yak obiekty pryrodno-zapovidnoho fondu (problemni pytannia) [Geological monuments of nature as objects of the nature reserve fund (problematic issues)]. Heolohichnyi zhurnal. 2020. № 2 (371). S. 52–62. [in Ukrainian].
Antakova I.V., Bielievtseva M.R., Pylypchuk Ye.M. Zakonodavcha baza heolohichnoi spadshchyny. Aktualnist stvorennia heolohichnykh parkiv [Legislative base of geological heritage. The urgency of creating geological parks.]. Heolohichni pamiatky – yaskravi svidchennia evoliutsii Zemli : zb. materialiv II Mizhnarodnoi naukovo-praktychnoi konferentsii, Kyiv, 2011 r. Kyiv : Lohos, 2011. S. 12 [in Ukrainian].
Pro khoronu navkolyshnoho nryrodnoho seredovyshcha: Zakon Ukrainy [On environmental protection: Love of Ukraine] vid 25 cherv. 1991 r. No. 1264-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1264-12. [in Ukrainian].
Denysyk H.I., Strashevska L.V., Korinnyi V.I. Heosaity Podillia. Vynnytsia [Geosites of Podillia. Vinnytsia]: Vinnytska oblasna drukarnia, 2014. 216 s. (Seriia: «Pryroda i landshafty Podillia»). [in Ukrainian].
Brocx, M., Semeniuk, V. Geoheritage and geoconservation – History, definition, scope and scale // Journal of the Royal Society of Western Australia. 2007. Vol. 90. P. 53–87 URL: https://www.researchgate.net/publication/285012358_ Geoheritage_and_geoconservation_-_History_definition_scope_and_scale.
Simić, S., Gavrilović, Lj., Đurović, P. Geodiversity and geoheritage – New approach to the interpretation of the terms. Bulletin of the Serbian Geographical Society, 2010, vol. 90, no. 2, pp. 1–14. URL https://www.researchgate.net/ publication/47657803_Geodiversity_and_geoheritage_New_approach_to_the_interpretation_of_the_terms.
