СУЧАСНИЙ СТАН АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ГЕНДЕРНОЇ РІВНОСТІ У НАЦІОНАЛЬНІЙ ПОЛІЦІЇ УКРАЇНИ
DOI:
https://doi.org/10.51547/ppp.dp.ua/2024.3.20Ключові слова:
гендер, права і свободи, воєнний стан, Національна поліція, адміністративно-правове забезпечен- ня, гендерна рівність, нормативно-правові акти.Анотація
У статті проаналізовано сучасний стан адміністративно-правового забезпечення гендерної рівності у Національній поліції України. Адміністративно-правове забезпечення визначено як врегулювання за допомогою норм адміністративного права певних суспільних відносин, що включає охорону, захист та реалізацію відповідних прав, а також обов’язковість виконання покладених на учасників обов’язків. Наголошено на розгляді адміністративно-правового забезпечення у трьох аспектах: а) інституційному – через врегульовану адміністративно-правовими нормами діяльність суб’єктів владних повноважень; б) нормативному – через оцінку повноти й ефективності адміністративно-правового регулювання; в) організаційному – через характеристику відповідних правових інструментів. Констатовано, що адміністративно-правове забезпечення гендерної рівності у Національній поліції України не має своїх особливостей, а здійснюється у відповідності до загальнодержавної політики. У свою чергу, державна політика у сфері забезпечення гендерної рівності має стійку тенденцію до впровадження європейських підходів у досягненні рівного статусу чоловіків та жінок у всіх сферах суспільного життя. Звернуто увагу на дуальність закономірностей поточного стану адміністративно-правового забезпечення гендерної рівності у Національній поліції України. З одного боку, наявні документи дозволяють забезпечити гендерну рівність при прийомі на службу в Національній поліції та у загальних питаннях її проходження. Але з іншого боку, «поліцейське» законодавство не містить безпосередніх норм про гендерну рівність, що може призвести до порушення прав жінок-поліцейських під час проходження ними служби. Зроблено висновок, що адміністративно-правове забезпечення гендерної рівності у Національній поліції України має поліпшуватись до фактичного її досягнення між жінками та чоловіками, як у нормативно-правовій, так і у практичній площині.
Посилання
Pro Natsionalnu politsiiu [About the National Police]: Zakon Ukrainy vid 02.07.2015 № 580-VIII. zakon.rada.gov. ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19#Text [in Ukrainian].
Deni Liza. Genderni pytannia u politsii. [Gender issues in the police]. Zheneva: DCAF, 2019. 75 s. https://www. dcaf.ch/sites/default/files/publications/documents/Tool%202%20UA.pdf [in Ukrainian].
Grytsai I.O. Henderni aspekty zabezpechennia osnovnykh prav i svobod liudyny y hromadianyna v Ukraini: teoretyko-pravovyi aspekt [Gender aspects of providing fundamental rights and freedoms of man and citizen in Ukraine: theoretical and legal aspects]. Naukovyi visnyk Dnipropetrovskoho derzhavnoho universytetu vnutrishnikh sprav. 2018. № 1. S. 47-54. [in Ukrainian].
Pro zatverdzhennia Pereliku vazhkykh robit ta robit iz shkidlyvymy i nebezpechnymy umovamy pratsi, na yakykh zaboroniaietsia zastosuvannia pratsi zhinok [On Approval of the List of Hard Work and Work with Hazardous and Dangerous Working Conditions, in Which the Employment of Women is Prohibited]: Nakaz MOZ Ukrainy vid 29.12.1993 № 256 zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0051-94#Text (vtratyv chynnist) [in Ukrainian].
Pro vnesennia zmin do deiakykh zakoniv Ukrainy shchodo zabezpechennia rivnykh prav i mozhlyvostei zhinok i cholovikiv pid chas prokhodzhennia viiskovoi sluzhby u Zbroinykh Sylakh Ukrainy ta inshykh viiskovykh formuvanniakh [On Amendments to Certain Laws of Ukraine on Ensuring Equal Rights and Opportunities for Women and Men in Military Service in the Armed Forces of Ukraine and Other Military Formations]: Zakon Ukrainy vid 06.09.2018 № 2523-VIII. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2523-19#Text [in Ukrainian].
Nalyvaiko L.R., Martseniuk L.V. Prava zhinok ta henderna rivnist v Ukraini: problemy teorii ta praktyky [Women’s rights and gender equality in Ukraine: problems of theory and practice]. Pryvatne ta publichne pravo. 2022. № 1. S. 61-66. DOI: 10.32845/2663-5666.2022.1.11. [in Ukrainian].
Pro zabezpechennia rivnykh prav ta mozhlyvostei zhinok i cholovikiv [On ensuring equal rights and opportunities for women and men]: Zakon Ukrainy vid 08.09.2005 № 2866-IV zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/2866-15#Text [in Ukrainian].
Bukovynska Nataliia. Henderna rivnist: shliakh do uspikhu chy zahroza maibutnomu? [Gender equality: a way to success or a threat to the future? Entrepreneurship, economy and law] Pidpryiemnytstvo, hospodarstvo i pravo. 2017. № 3. S. 191-194. [in Ukrainian].
Normatyvno-zakonodavche zabezpechennia gendernoi rivnosti v Ukraini: Posibnyk dlia derzhavnykh sluzhbovtsiv, predstavnykiv orhaniv mistsevoho samovriaduvannia ta ZMI. Kharkiv: Raider, 2007. 56 s. [in Ukrainian].
Pro vdoskonalennia roboty tsentralnykh i mistsevykh orhaniv vykonavchoi vlady shchodo zabezpechennia rivnykh prav ta mozhlyvostei zhinok i cholovikiv [On improving the work of central and local executive authorities to ensure equal rights and opportunities for women and men]: Ukaz Presydenta Ukrainy vid 26.07.2005 № 1135/2005. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1135/2005#Text [in Ukrainian].
Pro skhvalennia Natsionalnoi stratehii podolannia hendernoho rozryvu v oplati pratsi na period do 2030 roku ta zatverdzhennia operatsiinoho planu zakhodiv z yii realizatsii na 2023-2025 roky [On approval of the National Strategy for Overcoming the Gender Pay Gap for the Period up to 2030 and approval of the Operational Action Plan for its implementation for 2023-2025]: Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 15.09.2023 № 815-р. zakon.rada.gov. ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/815-2023-%D1%80#Text [in Ukrainian].
Pro skhvalennia Stratehii vprovadzhennia hendernoi rivnosti u sferi osvity do 2030 roku ta zatverdzhennia operatsiinoho planu zakhodiv na 2022-2024 roky z yii realizatsii [On approval of the Strategy for Implementing Gender Equality in Education until 2030 and approval of the operational action plan for 2022-2024 for its implementation]: Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 20.12.2022 № 1163-р. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/1163-2022-%D1%80#Text [in Ukrainian].
Pro zatverdzhennia Planu zakhodiv Ministerstva vnutrishnikh sprav Ukrainy z vykonannia zavdan operatsiinoho planu z realizatsii Derzhavnoi stratehii zabezpechennia rivnykh prav ta mozhlyvostei zhinok i cholovikiv na period do 2030 roku na 2022-2024 roky [On approval of the Action Plan of the Ministry of Internal Affairs of Ukraine for fulfillment of the tasks of the operational plan for implementation of the State Strategy for Ensuring Equal Rights and Opportunities for Women and Men until 2030 for 2022-2024]: Nakaz MVS Ukrainy vid 30.11.2022 № 785. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://mvs.gov.ua/upload/1/6/2/0/1/1/nakaz-mvs-785-30112022.pdf [in Ukrainian].
Nalyvaiko Ihor. Henderna paradyhma: vitchyzniana praktyka ta mizhnarodnyi dosvid [Gender paradigm: domestic practice and international experience]. Nove ukrainske pravo. 2022. Vyp. 6. T. 2. S. 80-85. DOI https://doi.org/10.51989/ NUL.2022.6.2.12 [in Ukrainian].
Lohvynenko B.O. Henderna sensybilizatsiia v diialnosti Natsionalnoi politsii Ukrainy pid chas dii voiennoho stanu [Gender sensitization in the activities of the National Police of Ukraine during martial law]. Mizhnarodna ta natsionalna bezpeka: teoretychni i prykladni aspekty: materialy VII Mizhnar. nauk.-prakt. konf. (m. Dnipro, 17 ber. 2023 r.). Dnipro: DDUVS, 2023. 812 s. S. 65-66 [in Ukrainian].
Challenges and Changes: promoting women in law enforcement. European Institute for Gender Equality. Director’s Speech from 02.02.2024. eige.europa.eu. Retrieved from https://eige.europa.eu/newsroom/director-corner/challengesand- changes-promoting-women-law-enforcement