SMART SPECIALISATION WITHIN THE REFORMED COHESION POLICY OF THE EUROPEAN COMMISSION: NEW PRIORITIES AND CHALLENGES
DOI:
https://doi.org/10.51547/ppp.dp.ua/2022.6.14Keywords:
smart specialisation, region, EU, strategy, territorial communities, strategic planning, regional development, local development, public managementAbstract
The article determines that the European Union is actively promoting and implementing the smart specialisation approach to regional development strategies, which has become a key element of the EU 2020 Innovation Plan (Europe 2020 A strategy for smart, sustainable and inclusive growth) and contributes to the formation of regional strategies of a new quality. This approach is recognized and widely tested in the European Union – more than 180 European regions and 19 countries use it to identify their strengths and opportunities. It is emphasized that the EU Cohesion Policy has become a pioneer in responding to the coronavirus crisis, and is also the first step in finalizing the EU legislative framework for the next period. Under the New Cohesion Policy, EU investments in 2021–2027 will be driven by five main objectives: Smarter Europe (1); Greener, carbon free Europe (2); More Connected Europe (3); More Social Europe (4); Europe closer to citizens (5). Investments in regional development under the New Cohesion Policy will focus on goals 1 and 2. Between 65 % and 85% of the resources of The European Regional Development Fund (ERDF) and The Cohesion Fund (CF) will be allocated to these priorities. Based on the results of the study of program documents, it is shown that the package of financial incentives from the EU budget for the implementation of the defined goals reaches EUR 2.018 trillion at current prices (EUR 1.8 trillion at 2018 prices). It consists of the EU's long-term budget for 2021–2027 in the amount of EUR 1.211 trillion (EUR 1.074 trillion in 2018 prices), supplemented by EUR 806.9 billion (EUR 750 billion in 2018 prices) through NextGenerationEU, which is a temporary financial instrument for the EU's economic recovery. The materials shared in the article are the basis for further research on the possibilities of adapting and incorporating the European approach of smart specialisation into the national practice of strategic planning at the regional and local levels.
References
European Commission. Communication from the Commission Europe 2020 A strategy for smart, sustainable and inclusive growth. Brussels, 3.3.2010 COM(2010). 2010. URL: https://cutt.ly/f98cSoX
What is Smart Specialisation? Smart Specialisation Platform : web-site. URL: https://s3platform.jrc.ec.europa.eu/what-we-do (access date 29.08.2022).
Smart Specialisation Platform : web-site. URL: https://s3platform.jrc.ec.europa.eu/home (access date 05.09.2022).
Про затвердження Порядку розроблення Державної стратегії регіонального розвитку України і плану заходів з її реалізації, а також проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації зазначених Стратегії і плану заходів : Постанова Кабінету Міністрів України від 11 лист. 2015 р. № 931. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/931-2015-п/ed20181117#n76 (дата звернення: 11.09.2019).
Про затвердження Порядку розроблення регіональних стратегій розвитку і планів заходів з їх реалізації, а також проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації зазначених регіональних стратегій і планів заходів : Постанова Кабінету Міністрів України від 11 лист. 2015 р. № 932. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/932-2015-п/ed20181117#n63 (дата звернення: 11.09.2019).
Про затвердження Методики розроблення, проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації регіональних стратегій розвитку та планів заходів з їх реалізації : Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 31 бер. 2016 р. № 79. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0632-16/ed20190212#n188 (дата звернення: 11.09.2019).
Для розвитку українських регіонів використовуватимуть інструменти Смарт Спеціалізації. Децентралізація дає можливості : веб-сайт. 07.09.2018. URL: https://decentralization.gov.ua/news/9614 (дата звернення: 11.09.2022).
Українські регіони визначать свої конкурентні переваги та зможуть отримати доступ до додаткового фінансування ЄС. Укрінформ : веб-сайт 12.09.2018. URL: https https://www.ukrinform.ua/rubric-economy/2536282-ukrainskiregioni-zalucatimut-finansuvanna-z-evrosouzu-mert.html (дата звернення: 11.09.2019).
Смарт-спеціалізація в Україні : веб-сайт проєкту Розвиток інноваційної інфраструктури та вдосконалення інноваційної політики регіонів України на основі «розумної спеціалізації». URL: https://www.innopolicy.info/(дата звернення: 11.09.2022).
Відбулося обговорення на тему: «Смарт Спеціалізація в Україні: пів року після прийнятих обласних стратегій розвитку». Український інститут міжнародної політики : веб-сайт. 30.07.2020. URL: http://www.uiip.org.ua/відбулося-обговорення-на-тему-смарт-с/ (дата звернення: 11.09.2022).
Паралельні світи смарт-спеціалізації – чи можливо та як їх зблизити. INDUSTRY4UKRAINE «Асоціація Підприємств Промислової Автоматизації України» : веб-сайт. 17.12.2020. URL: http://ena.lp.edu.ua:8080/bitstream/ntb/25853/1/65-362-366.pdf (access date 05.10.2022).
Смарт-спеціалізація в Україні – якою має бути цільова модель. INDUSTRY4UKRAINE «Асоціація Підприємств Промислової Автоматизації України» : веб-сайт. 07.02.2021. URL: https://www.industry4ukraine.net/publications/smart-speczializacziya-v-ukrayini-yakoyu-maye-buty-czilova-model/ (access date 05.10.2022).
Белявцева В. В., Хрипунова Д. М. Ключові виклики реалізації стратегії смарт-спеціалізацій в Україні. Розвиток підприємництва в Україні : безпека здійснення господарської діяльності : матеріали круглого столу. URL: http://ndipzir.org.ua/conference/2018/12/14/Beliavtseva_ Khrypunova.pdf
Бжуска Я., Пика Я. Розумна спеціалізація регіону. Вісн. нац. ун-ту «Львівська політехніка». Логістика. 2012. № 749. С. 362–366. URL: http://ena.lp.edu.ua:8080/bitstream/ntb/25853/1/65-362-366.pdf
Возняк Г. В. Теоретико-методологічні аспекти формування моделі смарт-спеціалізації регіонів України. Регіональна економіка. № 2. 2021. С. 27–36. URL: https://doi.org/10.36818/1562-0905-2021-2-3
Горблюк С. Процес розробки стратегії формування регіональної інноваційної системи. Evropský politický a právní diskurz. 2017. Svazek 5. 2. vydání. Р. 48–53.
Грошев С. В. Управління smart-спеціалізацією фермерських господарств як стратегічній напрям підвищення ефективності використання земельних ресурсів. Український журнал прикладної економіки. 2018. Т. 3. № 2. С. 217–225.
Дунаев І. В. Ціннісні цілі модернізації регіональної економіки крізь призму принципу «розумної спеціалізації». Аналітика і влада. 2014. № 9. C. 260–266.
Ємельянов В. М., Козлова Л. В. Особливості реалізації концепції smart-спеціалізації в Україні. Публічне управління та регіональний розвиток. 2019. № 6. С. 777–801. DOI:10.34132/pard2019.06.04.
Залуцький І. Р. Інституційно-правові засади впровадження смарт-спеціалізації в Україні. Соціально-економічні проблеми сучасного періоду України. 2019. Вип. 5 (139). C. 3–14. URL: http://ird.gov.ua/sep/sep20195(139)/sep20195(139)_003_ZalutskyyI.pdf
Іщук С. О. , Созанський Л. Й. Критерії вибору напрямів смарт-спеціалізації регіону (на прикладі Харківської області). Регіональна економіка. 2021. № 3. С. 46–56. URL: http://re.gov.ua/re202103/re202103_046_IshchukSOSozanskyyLY.pdf
Косенкова Т. В. Перспективи розвитку SMART-спеціалізації у Харківській області. Соціальна економіка. 2017. Вип. 53 (1). С. 76–80.
Матюшенко І. Ю. Європейський досвід розробки стратегії розвитку регіональної інноваційної системи на основі смартс пеціалізації регіонів. Регіональні інноваційні ініціативи: завдання та шляхи вирішення : зб. наук. пр. за матеріалами круглого столу, 5 квітня 2019 р., м. Харків. Харків : НДІ ПЗІР НАПрН України, 2019. C. 77–84. URL: https://ndipzir.org.ua/wp-content/uploads/2019/05.04.19/05_04_2019-77-84.pdf
Сорока М. А. Інструменти реалізації регіональних стратегій у Європі: особливості та виклики для України. Стратегія сучасного розвитку України: синтез правових, освітніх та економічних механізмів : колективна монографія ; за ред. Г. В. Старченко. Чернігів : ГО «Науково-освітній інноваційний центр суспільних трансформацій», 2022. С. 164–177. URL: https://doi.org/10.54929/monograph-12-2022-04-01.
Сорока М. А. Смарт-спеціалізація у стратегічному плануванні на регіональному та місцевому рівнях: витоки підходу та перспективи для України. Аспекти публічного управління. 2019. Т. 7. № 8. С. 20–29. DOI: 10.15421/151938
Федяєва М. С. «Розумна» спеціалізація як інструмент трансформації національної економіки (теоретичний аспект). Причорноморські економічні студії. 2018. Вип. 26 (1). С. 87–92.
Яцюк О. С. Смарт-спеціалізація розвитку регіону як важливий напрям підвищення його конкурентоспроможності та інноваційної активності. Наук. вісн. Івано-Франківського національного технічного університету нафти і газу. Серія: Економіка та управління в нафтовій і газовій промисловості. 2018. № 2. С. 54–60. URL: http://elar.nung.edu.ua/bitstream/123456789/7015/1/54.pdf
Єгоров І. Ю., Бажал Ю. М., Хаустов В. К., Черненко С. М. та ін. Формування «розумної спеціалізації» в економіці України : колективна монографія / за ред. : І. Ю. Єгорова ; НАН України, ДУ «Ін-т. екон. та прогнозів. НАН України». Київ, 2020. 278 с. URL: http://ief.org.ua/docs/mg/331.pdf
Єгоров І.Ю., Родченко В.Б. та ін. Інноваційна діяльність і формування смарт-спеціалізації в економіці України : колективна монографія / за ред. І. Ю. Єгорова ; НАН України, ДУ «Ін-т. екон. та прогнозув. НАН України». Харків, 2021. 168 с. URL: https://drive.google.com/file/d/1MpUXMLNJX7NcHPX1idTSiHFk1NofdawY/view
Керівництво зі стратегії досліджень та інновацій для смарт спеціалізації. Неофіційна адаптована скорочена версія. Український інститут міжнародної політики, 2019. 23 с. URL: http://www.minregion.gov.ua/wp-content/uploads/2019/04/Kerivnitstvo-Smart-Spetsializatsiyi-DG-JRC-skrocheniy-ukr.-pereklad-1-1.pdf
Методологія щодо впровадження процесу підприємницького відкриття. Неофіційна версія. Український інститут міжнародної політики, 2020. 46 с. URL: http://www.uiip.org.ua/wp-content/uploads/2020/08/ Методологія-щодо-розробки-EDP-в-Україні_2020.pdf
Чикаренко І.А., Маматова Т. В. «Розумна спеціалізація» як цільовий орієнтир стратегічного розвитку територіальних громад. Strategic Management: Global Trends and National Peculiarities : collective monograph. Poland: Publishing House «Baltija Publishing», 2019. P. 406–420. URL: http://repository.vsau.org/getfile.php/22617.pdf
Чикаренко І., Маматова Т., Чикаренко О. Стратегія регіонального розвитку на основі Cмарт-спеціалізації: методологічні засади. Аспекти публічного управління. 2020. Т. 8. № 1. С. 30–42. DOI: 10.15421/152003
Guide to Research and Innovation Strategies for Smart Specialistaion (RIS3). Smart Specialisation Platform, 2012. 116 р. URL: http://s3platform.jrc.ec.europa.eu/documents/20182/84453/RIS3+Guide.pdf/fceb8c58-73a9-4863-8107-752aef77e7b4. дата звернення: 11.09.2019).
Стратегічний вибір Дніпропетровщини: від сучасних реалій до бажаного майбутнього : монографія / колектив авторів ; за заг. та наук. ред. І.А. Чикаренко, Т.В. Маматової. Дніпро : ДРІДУ НАДУ, 2021. 162 с.
Бенко Р. Перспективи розвитку транскордонного співробітництва між сусідніми регіонами Угорщини, Словаччини, Румунії та України в рамках політики транскордонного співробітництва ЄС. Геополітика України: історія і сучасність : зб. наук. пр. Ужгород : УЖНУ, 2013. С. 194–220. URL: https://www.uzhnu.edu.ua/uk/infocentre/get/19938
Territorial cohesion. European Commission : web-site. 2021. URL: https://ec.europa.eu/regional_policy/index.cfm/en/policy/what/territorial-cohesion/
M. Jouen, K. Kolosy etc. Cohesion policy support for local development: best practice and future policy options. European Union, Apr. 2010. 93 p.
European Commission. Integrated territorial investment. Cohesion Policy 2014-2020. Brussels : European Commission, 2014. URL: http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/2014/iti_en.pdf.
European Commission. Community-LED Local Development : Cohesion Policy 2014-2020. 2014. 6 p. URL:
https://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/2014/community_en.pdf.
European Commission. Guidance on Community-Led Local Development for Local Actors. Brussels, 2014. URL: http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/2014/guidance_clld_local_actors.pdf.
10 Myths and Facts about EU Cohesion policy. European Commission : web-site. 2020. URL: https://ec.europa.eu/regional_policy/en/policy/what/myth-busting/ (access date 15.09.2022).
Key achievements of Regional Policy 2014-2020. European Commission : web-site. URL: https://ec.europa.eu/regional_policy/en/policy/what/key-achievements/ (access date 15.09.2022).
Commissioner Ferreira welcomes the political agreement on the EU. Cohesion policy legislative package 2021-2027. European Commission : web-site. 16.12.2020. URL: https://ec.europa.eu/newsroom/regio/items/697648
New Cohesion Policy. European Commission : web-site. URL: https://ec.europa.eu/regional_policy/en/2021_2027/(access date 15.09.2022).
European Commission, Directorate-General for Budget. EU’s next long-term budget & NextGenerationEU : key facts and figures. Publications Office, 2020. 3 р. URL: https://data.europa.eu/doi/10.2761/92737
European Commission, Directorate-General for Budget. The EU’s 2021-2027 long-term budget and NextGenerationEU: facts and figures. Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2021. 39 р. URL: https://data.europa.eu/doi/10.2761/808559
