ТЕОРЕТИЧНЕ ПІДҐРУНТЯ ДОСЛІДЖЕННЯ ПРОЦЕСІВ РОЗВИТКУ СТРАТЕГІЧНОГО ПЛАНУВАННЯ В УКРАЇНІ НА ОСНОВІ ЄВРОПЕЙСЬКОЇ СМАРТ-СПЕЦІАЛІЗАЦІЇ
DOI:
https://doi.org/10.51547/ppp.dp.ua/2024.3.19Ключові слова:
публічне управління, смарт-спеціалізація, регіональний розвиток, місцевий розвиток, ЄС, стратегічне планування.Анотація
У статті визначено, що у Європейському Союзі смарт-спеціалізація характеризується як підхід, що визначає за широкого залучення стейкголдерів стратегічні сфери для втручання на основі аналізу сильних сторін і потенціалу економіки території/регіону у поєднанні з процесом підприємницького відкриття, орієнтований назовні та передбачає широкий погляд на інновації, включаючи, але не обмежуючись ними, технологічні підходи, що підтримуються ефективними механізмами моніторингу. Акцентовано на тому, що національну/регіональну стратегію смарт-спеціалізації можна розглядати як програму економічних перетворень, що базується на чотирьох загальних принципах – «Чотири «Сі» смарт-спеціалізації»: (Жорсткий) вибір та критична маса; Конкурентна перевага; Пов’язаність і кластери; Лідерство співпраці. Задля того, щоб відповідати зазначеному визначенню, процес розроблення регіональної стратегії смарт-спеціалізації реалізується у шість кроків: аналіз регіонального контексту та потенціалу для інновацій; створення надійної та інклюзивної структури управління; вироблення спільного бачення майбутнього регіону; вибір обмеженої кількості пріоритетів для регіонального розвитку; створення відповідного набору політик; інтеграція механізмів моніторингу та оцінки. Співпраця зі стейкголдерами, яка реалізується під час розроблення стратегій смарт-спеціалізації (у вигляді процесу підприємницького відкриття) є одним із ключових елементів реалізації підходу смарт-спеціалізації. Водночас, навіть після багатьох років впровадження процес підприємницького відкриття залишається викликом для більшості європейських регіонів і країн. Серед перспективних напрямків подальших досліджень пріоритетними вважаємо: аналізування досвіду упровадження смарт-спеціалізації у країнах Європейського Союзу та регіонах за межами ЄС; формування комплексу наукових положень щодо розвитку стратегічного планування в Україні на основі європейської смарт-спеціалізації; обґрунтування механізмів імплементації стандартизованих європейських практик смарт-спеціалізації на регіональному рівні в Україні; розроблення підходу до вимірювання ступеню зрілості органів публічного управління у сфері смарт-спеціалізації як основи постійного вдосконалення.
Посилання
Smart Specialisation Platform. (2012). Guide to Research and Innovation Strategies for Smart Specialistaion (RIS3). http://s3platform.jrc.ec.europa.eu/documents/20182/84453/RIS3+Guide.pdf/fceb8c58-73a9-4863-8107-752aef77e7b4.
Smart Specialisation Platform (n.d.). https://s3platform.jrc.ec.europa.eu/home.
Mamatova, T., Chykarenko, I., & Borodin, Y. (2022). Tsyfrovi platformy Smart Specialisation Platform ta Espon: struktura ta mozhlyvosti dlia rehioniv i hromad YeS. [Digital Smart Specialisation Platform & Espon Platform: Structure and Opportunities for EU Regions and Communities]. Public Administration Aspects, 10(6), 37-45 [in Ukrainian]. https:// doi.org/10.15421/152242.
European Commission. (n.d.). JRC Publications Repository. https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/.
Foray, D. (2015). Smart Specialisation: Opportunities and Challenges for Regional Innovation Policy. Routledge, London.
Foray, D., David, P. A., & Hall, B. (2009). Smart Specialisation: The Concept, in Knowledge for Growth: Prospects for science, technology and innovation (pp. 20-24). Report EUR 24047, European Union. https://ec.europa.eu/invest-inresearch/ pdf/download_en/selected_papers_en.pdf.
Foray, D., David, P. A., & Hall, B. H. (2011). Smart Specialisation: From academic idea to political instrument, the surprising career of a concept and the difficulties involved in its implementation: MTEI Working Paper. Lausanne, Switzerland : Management of Technology & Entrepreneurship Institute. https://eml.berkeley.edu/~bhhall/papers/Foray- DavidHall11_smart_specialisation_MTEI-WP-2011-001.pdf.
Foray, D., & Rainoldi, A. (2013). Smart specialisation programmes and implementation. S3 Policy Brief Series No. 02/2013. EUR 26002. JRC82224. Luxembourg (Luxembourg) : Publications Office of the European Union. https://doi. org/10.2791/19106.
Gianelle, C., Kyriakou, D., Cohen, C., & Przeor M. (Eds). (2016). Implementing Smart Specialisation: A Handbook. Brussels: European Commission. https://doi.org/10.2791/53569.
European Commission: Joint Research Centre, Marinelli, E., & Perianez Forte, I. (2017). Smart specialisation at work : the entrepreneurial discovery as a continuous process. Publications Office. https://data.europa.eu/doi/10.2760/514714.
Gianelle, C., Guzzo, F., & Mieszkowski, K. (2019). Smart Specialisation: what gets lost in translation from concept to practice? Regional Studies, 54(10), 1377-1388. https://doi.org/10.1080/00343404.2019.1607970.
Bzhuska, Ya., & Pyka, Ya. (2012). Rozumna spetsializatsiia rehionu [Smart specialisation of the region]. Bulletin of Lviv Polytechnic National University. Logistics, (749), 362-366. [in Ukrainian]. http://ena.lp.edu.ua:8080/bitstream/ ntb/25853/1/65-362-366.pdf.
Dunaev, I. V. (2014). Tsinnisni tsili modernizatsii rehionalnoi ekonomiky kriz pryzmu pryntsypu «rozumnoi spetsializatsii» [Value objectives of regional economic modernisation through the prism of the principle of ‘smart specialisation’]. Analytics and power, (9), 260-266. [in Ukrainian].
Beliavtseva, V. V., & Khrypunova, D. M. (2018). Kliuchovi vyklyky realizatsii stratehii smart-spetsializatsii v Ukraini [Key challenges of implementing the strategy of smart specialisations in Ukraine]. In Development of entrepreneurship in Ukraine: security of economic activity [in Ukrainian]. http://ndipzir.org.ua/conference/2018/12/14/Beliavtseva_ Khrypunova.pdf.
Fedyaeva, M. S. (2018). ««Rozumna» spetsializatsiia yak instrument transformatsii natsionalnoi ekonomiky (teoretychnyi aspekt) [“Smart” specialization as a tool for the transformation of the national economy (theoretical aspect)]. Black Sea Economic Studies, 26 (1), 87-92 [in Ukrainian].
Zalutskyi, I. R. (2019). Instytutsiino-pravovi zasady vprovadzhennia smart-spetsializatsii v Ukraini [Institutional and legal framework for the introduction of smart specialisation in Ukraine]. Socio-economic problems of the modern period of Ukraine, (5), 3-14. [in Ukrainian]. http://ird.gov.ua/sep/sep20195(139)/sep20195(139)_003_ZalutskyyI.pdf.
Yemelianov, V. M., & Kozlova, L. V. (2019). Osoblyvosti realizatsii kontseptsii smart-spetsializatsii v Ukraini [Peculiarities of implementing the concept of smart specialisation in Ukraine]. Public administration and regional development, (6), 777-801. [in Ukrainian]. https://doi.org/10.34132/pard2019.06.04.
Soroka, M. A. (2019). Smart-spetsializatsiia u stratehichnomu planuvanni na rehionalnomu ta mistsevomu rivniakh: vytoky pidkhodu ta perspektyvy dlia Ukrainy [Smart specialization in strategic planning at the regional and local levels: origins of the approach and prospects for Ukraine]. Public administration aspects, 7(8), 20-29 [in Ukrainian]. https://doi.org/10.15421/151938.
Soroka, M. A. (2022). Instrumenty realizatsii rehionalnykh stratehii u Yevropi: osoblyvosti ta vyklyky dlia Ukrainy [Tools for the implementation of regional strategies in Europe: features and challenges for Ukraine. In Starchenko, G. V. (Ed.) Strategy of modern development of Ukraine: synthesis of legal, educational and economic mechanism (pp. 164-177). Chernihiv: NGO “Scientific and Educational Innovation Centre for Social Transformations” [in Ukrainian]. https://doi. org/10.54929/monograph-12-2022-04-01.
Chikarenko, I., Mamatova, T., & Chikarenko, O. (2020). Stratehiia rehionalnoho rozvytku na osnovi Cmart-spetsializatsii: metodolohichni zasady [Regional development strategy based on smart specialization: methodological principles]. Public administration aspects, 8(1), 30-42 [in Ukrainian]. https://doi.org/10.15421/152003.
Vozniak, H. V. (2021). Teoretyko-metodolohichni aspekty formuvannia modeli smart-spetsializatsii rehioniv Ukrainy [Theoretical and methodological aspects of the formation of a model of smart specialization of the regions of Ukraine]. Regional economy, 2, 27-36 [in Ukrainian]. https://doi.org/10.36818/1562-0905-2021-2-3.
Vozniak, H. V. (2021). Smart-spetsializatsiia u postulatakh ekonomichnykh shkil: teoretychnyi dyskurs [Smart specialisation in the postulates of economic schools: a theoretical discourse]. Current problems of regional economic development, (17), 153-162. [in Ukrainian]. https://doi.org/10.15330/apred.1.17.153-162.
Shvets, N. V. (2021). Realizatsiia intehratsiinoho komponenta rehionalnykh stratehii smart-spetsializatsii: naukovo-metodychnyi pidkhid [Implementation of the Integration Component of Regional Smart Specialisation Strategies: A Scientific and Methodological Approach]. Bulletin of Economic Science of Ukraine, (2), 62-70 [in Ukrainian]. https://doi.org/10.37405/1729-7206.2021.2(41).62-70.
Chikarenko, I., & Mamatova, T. (2022). Smart-spetsializatsiia v ramkakh reformovanoi Polityky zghurtovanosti Yevropeiskoi Komisii: novi priorytety ta vyklyky [Smart specialisation in the framework of the reformed Cohesion Policy of the European Commission: new priorities and challenges]. Dnipro Scientific Journal of Public Administration, Psychology, Law, (6), 91-99. [in Ukrainian]. https://doi.org/10.51547/ppp.dp.ua/2022.6.14.
Borodin, Y., & Mamatova, T. (2023). Rozvytok osvity ta S3 navychok v mezhakh «ramky smart-spetsializatsii rehionu rozshyrennia ta susidstva YeS». [Education and Skills for S3 Development within the Smart Specialization Framework for EU Enlargement and Neighborhood Region]. Public Administration Aspects, 11(1), 72-78 [in Ukrainian]. https://doi.org/10.15421/152310.
Podolchak, N. Yu., Levytska, Ya. V., & Chepil, B. A. (2023). Formation of public mechanisms for regional development on the basis of smart specialisation ‘creative industries’ [Formuvannia publichnykh mekhanizmiv rozvytku rehioniv na zasadakh smart-spetsializatsii «kreatyvni industrii»]. Lviv : Rastr-7 [in Ukrainian].
Yehorov, I. Yu., Bazhal, Yu. M., Haustov, V. K., Chernenko, S. M., & Yehorova, I. Yu. (Ed.). (2020). Formuvannia «rozumnoi spetsializatsii» v ekonomitsi Ukrainy [The formation of “smart specialization” in the economy of Ukraine]. Kyiv: National Academy of Sciences of Ukraine, State University “Inst. economy and forecasts. National Academy of Sciences of Ukraine” [in Ukrainian]. http://ief.org.ua/docs/mg/331.pdf.
Yehorov, I. Yu. (Ed.), & Rodchenko, V. B. (2021). Innovatsiina diialnist i formuvannia smart-spetsializatsii v ekonomitsi Ukrainy [Innovative activity and the formation of smart specialization in the economy of Ukraine]. Kharkiv: National Academy of Sciences of Ukraine, State University "Inst. economy and predicted National Academy of Sciences of Ukraine" [in Ukrainian]. https://drive.google.com/file/d/1MpUXMLNJX7NcHPX1idTSiHFk1NofdawY/view.
Ukrainskyi instytut mizhnarodnoi polityky. (2019). Керівництво зі стратегії досліджень та інновацій для смарт спеціалізації. Неофіційна адаптована скорочена версія. [in Ukrainian]. http://www.minregion.gov.ua/ wp-content/uploads/2019/04/Kerivnitstvo-Smart-Spetsializatsiyi-DG-JRC-skrocheniy-ukr.-pereklad-1-1.pdf.
European Commission. (2010). Communication from the Commission Europe 2020 A strategy for smart, sustainable and inclusive growth. Brussels, 3.3.2010 COM(2010). https://cutt.ly/f98cSoX.
OECD. (2013). Innovation-driven Growth in Regions: The Role of Smart Specialisation. https://era.gv.at/public/ documents/1981/OECD_Project_Report_Smart_specialisationFINALAdvance.pdf.
European Commission. (2020). New Cohesion Policy. https://ec.europa.eu/regional_policy/en/2021_2027/.
European Commission. (n.d.). S3 Community of Practice. https://ec.europa.eu/regional_policy/policy/communities- and-networks/s3-community-of-practice/community_of_practice_en.
Smart Specialisation Platform. (2024). What is Smart Specialisation? https://s3platform.jrc.ec.europa.eu/what- -we-do.
Perianez-Forte, I., & Wilson, J. (2021). Assessing Smart Specialisation: The Entrepreneurial Discovery Process. EUR 30709 EN. Luxembourg : Publications Office of the European Union. https://doi.org/10.2760/559139.
Soroka, M. (2023). Merezheva vzaiemodiia steikholderiv pid chas rozroblennia rehionalnykh stratehii smartspetsializatsii [Network interaction of stakeholders in the development of regional smart specialisation strategies]. Public administration and local self-government, (2), 83-90 [in Ukrainian]. https://doi.org/10.32782/2414-4436/2023-2.
Directorate-General for EU regional and urban policy. (2023). About S3. https://ec.europa.eu/regional_policy/ policy/communities-and-networks/s3-community-of-practice/about_en.
Jouen, M., & Kolosy, K. etc. (2010, April). Cohesion policy support for local development: best practice and future policy options. European Union.
European Commission. (2014). Integrated territorial investment. Cohesion Policy 2014-2020. Brussels: European Commission. http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/2014/iti_en.pdf.
European Commission. (2021). Territorial cohesion. https://ec.europa.eu/regional_policy/index.cfm/en/policy/ what/territorial-cohesion/.
