ВНУТРІШНЬО ПЕРЕМІЩЕНІ ОСОБИ У ФОКУСІ ПУБЛІЧНОУПРАВЛІНСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ: АНАЛІЗ ПОНЯТЬ ТА КАТЕГОРІЙ В УМОВАХ ЗБРОЙНОГО КОНФЛІКТУ
Ключові слова:
публічне управління та адміністрування, внутрішньо переміщені особи, правовий статус, теоретичний аналіз понять, збройний конфлікт, Європейський Союз.Анотація
Представлена наукова робота характеризується високим ступенем актуальності проблематики щодо висвітлення окремих аспектів державної політики України відносно такої категорії населення як внутрішньо переміщені особи (англ. – internally displaced persons). Мета роботи полягає у здійсненні теоретичного аналізу поняття «внутрішньо переміщені особи» (ВПО) в контексті публічного управління та адміністрування та виокремлення його специфічних рис в умовах дії правового режиму воєнного стану в Україні. Методологічну базу дослідження становили системний, державноуправлінський та науковий підходи. Це дозволило комплексно проаналізувати сучасний стан розробки понятійно-категоріальної бази в реалізації державної політики України щодо ВПО, визначити сутність поняття «внутрішньо переміщені особи» крізь призму міжнародного та національного виміру. За результатами дослідження автор сформулював власне визначення поняття ВПО у світлі збройного російсько-українського конфлікту: «внутрішньо переміщені особи періоду російсько-української війни – це комплексний підхід до формування та реалізації державної політики України, об’єктом якої виступають особи, які були змушені раптово змінити у межах державних кордонів місце свого постійного проживання та отримати через визнання статусу ВПО державні гарантії захисту своїх прав, інтересів та свобод, визначених Конституцією України та законом України спеціальної дії». Дослідження історичних аспектів становлення та розвитку державноуправлінських підходів щодо реалізації політики захисту внутрішньо переміщених осіб упродовж доби незалежності дозволило визначити два періоди: дискретний (1991-2014 рр.) та континуальний (2014-2024 рр.). Підтверджено необхідність подальшого розвитку публічного управління та адміністрування у сфері реалізації державної політики України стосовно внутрішньо переміщених осіб. Це дозволить наблизити контент публічноуправлінської діяльності до кращих зразків європейських країн у захисті соціальних прав, свобод та інтересів ВПО в Україні.
Посилання
Pro zabezpechennia prav i svobod vnutrishno peremishchenykh osib: zakon Ukrainy vid 20 zhovtnia 2014 roku № 1706 [On ensuring the rights and freedoms of internally displaced persons: the law of Ukraine]. https://zakon.rada.gov. ua/laws/show/1706-18#Text
Publichne upravlinnia : terminolohichnyi slovnyk / za zah. red. V. S. Kuibidy, M. M. Bilynskoi, O. M. Petroie [Public administration: terminological dictionary]. Kyiv : NADU, 2018. 224 s. [ in Ukrainian]
Kerivni pryntsypy z pytan vnutrishnoho peremishchennia. Ahentstvo OON u spravakh bizhentsiv (UNHCR) [Guidelines on Internal Displacement. United Nations Refugee Agency]. URL: https://www.ohchr.org/Documents/Issues/ IDPersons/GPUkrainian.pdf
Nikolaichuk, M. (2005). Skladovi elementy mekhanizmu rehuliuvannia mihratsiinykh protsesiv silskoho naselennia [Constituent elements of the mechanism of regulation of migration processes of the rural population]. Rehionalna ekonomika [in Ukrainian]. 3 (37). 105-112.
Goodwin-Gill G., McAdam, J. (2007). The Refugee in International Law Oxford, UK: Oxford Univ. Press.
Gkliati, M. et al. Progress in Migration and Asylum Law scholarship – International, Intersectional, and Interdisciplinary. Law and Method. September 2023.https://www.elevenjournals.com/tijdschrift/lawandmethod/2023/09/ lawandmethod-D-23-00005
Hots, A. (2018). Vnutrishno peremishcheni osoby v Ukraini yak obiekt sotsiolohichnoho analizu [Internally displaced persons in Ukraine as an object of sociological analysis]. Sotsialni tekhnolohii: aktualni problemy teorii ta praktyky, Vyp. 77, s. 155-160. URL: http://www.soctech-journal.kpu.zp.ua/archive/2018/77/18.pdf [in Ukrainian]
Pro status i sotsialnyi zakhyst hromadian, yaki postrazhdaly vnaslidok Chornobylskkoi katastrofy: zakon Ukrainy vid 28 liutoho 1991 roku № 796 [On the status and social protection of citizens who suffered as a result of the Chernobyl disaster: the law of Ukraine]. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/796-12#Text
Chornobylskyi arkhiv. Pereselentsi [Chernobyl archive. Immigrants]. URL: http://surl.li/ullny [in Ukrainian]
Pro zatverdzhennia Ukazu Prezydenta Ukrainy «Pro vvedennia voiennoho stanu v Ukraini»: zakon Ukrainy vid 24 liutoho 2022 roku № 1202 [On the approval of the Decree of the President of Ukraine "On the introduction of martial law in Ukraine": law of Ukraine]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2102-20#Text
Yadlovska, O. (2022). Osoblyvosti mihratsiinoi khvyli ukraintsiv-evakuantiv u 2022 r. cherez viiskovu ahresiiu rosiiskoi federatsii [Features of the migration wave of Ukrainian evacuees in 2022 due to the military aggression of the Russian Federation]. Naukovyi visnyk DDUVS. Spetsialnyi vypusk. № 2. 188-203. https://visnik.dduvs.in.ua/wp-content/ uploads/2023/04/S2/s-2-2022-188-203.pdf [in Ukrainian]
Tytarenko, T. M. (2015). Napriamy psykholohichnoi reabilitatsii osobystosti, shcho perezhyvaie podii viiny [Directions of psychological rehabilitation of the individual experiencing the events of the war]. Sotsialno-psykholohichnyi metodychnyi reabilitatsiinyi tsentr. K.: Milenium, 2015. S. 3-13. [in Ukrainian]
Tymchyk H. (2014). Problemy pravovoho zabezpechennia zakhystu vnutrishno peremishchenykh osib v Ukraini [Problems of legal protection of internally displaced persons in Ukraine]. Pravove rehuliuvannia ekonomiky. [in Ukraine]. 14. S. 161-172. http://nbuv.gov.ua/UJRN/pre_2014_14_16 [in Ukrainian]
Tyshchenko, N., Pirotskyi B. (2014). Vnutrishno peremishcheni osoby v Ukraini yak problema sohodennia [Internally displaced persons in Ukraine as a problem of today ]. Molodyi vchenyi. 2014. 10(13)(2). S. 124-126. http://nbuv.gov. ua/UJRN/molv_2014_10(13)(2)__31 [in Ukrainian]
Malykha M. I. (2015). Do problemy sutnosti poniattia «vnutrishno peremishcheni osoby»: derzhavna polityka ta rehionalna praktyka [To the problem of the essence of the concept of "internally displaced persons": state policy and regional practice]. Hrani. № 8. S. 6-11. http://nbuv.gov.ua/UJRN/Grani_2015_8_3 [in Ukrainian]
Kulchytskyi T. R. (2017). Poniattia ta oznaky vnutrishno peremishchenykh osib v Ukraini [Concepts and characteristics of internally displaced persons in Ukraine]. Administratyvne pravo i protses. № 1. 51-58. [in Ukrainian]
Nalyvaiko, L.P., Orieshkova, A.F. (2018). Vnutrishno peremishcheni osoby: vyznachennia poniattia [Internally displaced persons: definition of the concept]. Pravo i suspilstvo. 1(1), 34–39. [in Ukrainian]
Isaieva, N.S. (2018). Teoretyko-pravova kharakterystyka vyznachennia poniattia «vnutrishno peremishcheni osoby» [Theoretical and legal characteristics of the definition of the concept of "internally displaced persons"]. Naukovyi visnyk Dnipropetrovskoho derzhavnoho universytetu vnutrishnikh sprav. 4, 70-75. [in Ukrainian]
Kaplina, H. (2016). Trudovi prava ta zainiatistt vnutrishno peremishchenykh osib v Ukraini [Labor rights and employment of internally displaced persons in Ukraine]. Aktualni problemy prava: teoriia ta praktyka. № 32. 59-69. URL: https://journals.snu.edu.ua/index.php/app/article/view/142 [in Ukrainian]
Lishyk, O. (2019). Problemy sotsialnoho zakhystu vnutrishno peremishchenykh osib v Ukraini [Problems of social protection of internally displaced persons in Ukraine]. Publichne upravlinnia i administruvannia v Ukraini. №. 10. 86-89. URL: https://pag-journal.iei.od.ua/archives/2019/10-2019/17.pdf [in Ukrainian]
Konstytutsiia Ukrainy [Constitution of Ukraine]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96- %D0%B2%D1%80#Text [in Ukrainian]
Prava vnutrishno peremishchenykh osib [Rights of internally displaced persons]. URL: https://www.helsinki.org. ua/activities/advokatsiya/prava-vpo [in Ukrainian]
