УДОСКОНАЛЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВОГО МЕХАНІЗМУ ВЗАЄМОДІЇ ОРГАНІВ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ ТА ГРОМАДСЬКИХ ФОРМУВАНЬ В УМОВАХ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ РЕФОРМИ В УКРАЇНІ

Анотація

У статті розглянуто організаційно-правовий механізм взаємодії органів публічної влади (органів державної влади, органів місцевого самоврядування та ін.) в сучасних умовах адміністративно-територіальної реформи в Україні. Визначено, що у процесі побудови правової, демократичної, соціальної держави для формування та реалізації загальнодержавної, регіональної та місцевої політики пріоритетним є розробки дієвих механізмів участі громадян та їх об’єднань. Проведено дослідження термінології з обраної теми та зроблено висновок, що вітчизняному законодавству бракує формально визначених дефініцій (органи публічної влади, інститути громадянського суспільства, громадські формування), тому сформульовані пропозиції для вдосконалення відповідного законодавства. Доведено, що взаємодія органів публічної влади та громадських формувань з боку органів носить публічноправовий, а з боку громадських формувань – приватноправовий характер. Створення та реалізація механізму взаємодії органів публічної влади та громадських формувань в умовах адміністративно-територіальної реформи має спрямовуватися для підвищення ефективності управління через встановлення балансу щодо місця та ролі держави і громадянського суспільства шляхом спрощення процесу взаємодії між ними, мінімізації бюрократизованості, корумпованості існуючих засобів і процедур, базуватися на принципі антропоцентризму, що передбачає спрямованість на забезпечення реалізації прав, свобод і законних інтересів громадян. Запропоновані напрями вдосконалення організаційно-правового механізму взаємодії органів публічної влади та громадських формувань в умовах адміністративно-територіальної реформи в Україні, що передбачають налагодження постійного обміну інформацією, створення спеціальних комісій, рад або робочих груп при розробці нормативно-правових актів, планування та проведення консультацій з представниками громадських формувань для обговорення питань загальнодержавного, регіонального та місцевого рівнів тощо.