УЧАСТЬ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ ТА СУДДІВСЬКОГО ВРЯДУВАННЯ В ЗАКОНОДАВЧОМУ ПРОЦЕСІ: ЗАРУБІЖНИЙ ДОСВІД

Автор(и)

DOI:

https://doi.org/10.51547/ppp.dp.ua/2022.3.40

Ключові слова:

Вища рада правосуддя, суб’єкти законодавчої ініціативи, законотворчий процес, експертиза законопроектів, пропозиції до законопроектів.

Анотація

Встановлено, що реалізація в Україні конституційної реформи призводить до формування наукових пропозицій щодо збільшення суб’єктів законодавчої ініціативи. Зокрема, до таких суб’єктів запропоновано віднести органи судової влади. Аналіз європейської практики свідчить про нерозповсюдженість такого віднесення для уникнення політизації діяльності органів судової влади та забезпеченню їх незалежності. З’ясовано, що Закон України «Про Вищу раду правосуддя» закріпив надання нею обов’язкових до розгляду консультативних висновків щодо законопроектів з питань утворення, реорганізації чи ліквідації судів, судоустрою і статусу суддів, узагальнення пропозиції судів, органів та установ системи правосуддя стосовно законодавства щодо їх статусу та функціонування, судоустрою і статусу суддів. За законодавством більшості країн органи, аналогічні до Вищої ради правосуддя (далі – ВРП), переважно виконують функції із забезпечення незалежності правосуддя, управління судовою сферою. Визначено, що ВРП сьогодні бере активну участь у законодавчому процесі шляхом надання консультативних висновків до законопроектів, обов’язкових для розгляду парламентом. Однак у парламенті вони зазвичай не знаходять своєї підтримки. З урахуванням зарубіжного досвіду щодо участі аналогічних до ВРП органів у законодавчому процесі наголошено, що активність ВРП у законотворчому процесі може бути забезпечена шляхом залучення її як ініціатора законопроектної ініціативи (тобто подання пропозицій до суб’єкта законодавчої ініціативи з питань утворення, реорганізації чи ліквідації судів, судоустрою і статусу суддів), активної участі у проведенні експертизи законопроектів з перерахованих питань. Для цього запропоновано забезпечити закріплення відповідних положень у чинному законодавстві (наприклад, деталізувати положення Регламенту Верховної Ради України).

Посилання

Теремецький В. І., Муляр Г. В. Гармонізація діяльності національних судів з практикою ЄСПЛ в контексті захисту медичних прав. Вісник Маріупольського державного університету. Серія : «Право». 2020. Вип. 20. С. 101–112.

Ковриженко Д. Правове регулювання законодавчого процесу: досвід країн ЄС та пропозиції для України. Лабораторія законодавчих ініціатив. 2011. 63 с. URL: https://parlament.org.ua/upload/docs/Legislative_process_.pdf

Про Вищу раду правосуддя : Закон України від 21.12.2016 № 1798-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/1798-19

Пилипчук С. «Судова реформа має бути головною складовою правової реформи». Правильно організована система судів є однією з гарантій справедливого та ефективного правосуддя. Юридичний Вісник України. 2007 (15 грудня). № 50.

Юлдашев С. Шляхи реформування прокуратури. Юридичний Вісник України. 2007 (20–26 січ.). № 3. С. 6.

Мудра О. М. Конституційний статус суб’єктів права законодавчої ініціативи : автореф. дис. … канд. юр. наук : 12.00.02. Київський національний університет ім. Т. Шевченка. К., 2003. 17 с.

Боровицький О. А. Конституційно-правові засади діяльності Вищої ради правосуддя : дис. … д-ра філософії : 08 – Право. Вінниця, 2020. 247 с.

ВРП вкотре ініціює розміщення консультативних висновків Ради щодо законопроєктів на сайті Парламенту. Новини ВРП від 10.08.2021. URL: https://ics.gov.ua/archive/1163790/

Бенедисюк І. М. Нові конституційні повноваження та порядок формування Вищої ради правосуддя. Судова реформа: стан та напрями розвитку : IV судово-правовий форум (17-18 берез. 2016 р.). Київ : Юрид. практика, 2016. С. 23–28.

Баглай М. В., Туманов В. А. Малая энциклопедия конституционного права. Москва : БЕК, 1998. 519 с.

Назаров І. В. Правовий статус Вищої ради юстиції : автореф. дис. ... канд. юрид. наук; Національна юридична академія імені Ярослава Мудрого. Харків, 2005. 20 с.

Про Регламент Верховної Ради України : Закон України від 10.02.2010 № 1861-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/1861-17#Text

Висновок № 10 (2007) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо судової ради на службі суспільства, схвалений 21-23 листопада 2007 року. Офіційний сайт судової влади України. URL: https://court.gov.ua/userfiles/visn_10_2007.pdf

ВРП вкотре ініціює розміщення консультативних висновків Ради щодо законопроєктів на сайті Парламенту. URL: https://ics.gov.ua/archive/1163790/

OECD. Better Regulation in Europe: Belgium. 2010. 196 p. URL: https://www.oecd-ilibrary.org/governance/ better-regulation-in-europe-belgium-2010_9789264087859-en

OECD. Better Regulation in Europe: Denmark. 2010. 140 р. URL: https://www.oecd-ilibrary.org/governance/ better-regulation-in-europe-denmark-2010_9789264084551-en

Статут Сейма Литовской Республики от 17.02.1994 № І-399. URL: https://constitutions.ru/?p=24957

Маловацький О. Підсумки роботи на посаді виконувача обов’язків Голови Вищої ради правосуддя. Ліга. Блоги. URL: https://blog.liga.net/user/omalovatskyi/article/43188

##submission.downloads##

Опубліковано

2022-09-06

Номер

Розділ

РОЗДІЛ 5 СТОРІНКА МОЛОДОГО НАУКОВЦЯ 5.1 ПУБЛІЧНЕ УПРАВЛІННЯ