УДОСКОНАЛЕННЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ В УКРАЇНІ

Анотація

У статті досліджено поняття «публічні закупівлі». Установлено, що законодавство дає недостатнє тлумачення цьо- го терміна, а думки вчених різняться. Виявлено основні актуальні проблеми в правовому регулюванні публічних закупівель. З’ясовано, що не завжди завдяки проведенню замовником конкурентної процедури закупівлі можна досягти чесної конкурен- ції між постачальниками, що пропонують товари, роботи й послуги. Виявлено, що одним із найбільш поширених зловживань при проведенні процедур закупівель є встановлення дискримінаційних кваліфікаційних критеріїв. Запропоновано використо- вувати досвід європейського законодавства в цій сфері, а саме положення Директиви 2004/18/ЄС, де передбачено вичерпний перелік економічних, професійних, фінансових, технічних вимог, які висуваються до потенційних учасників, а також те, які саме документи їх підтверджують. Доведено, що корупційні ризики можуть виникати на різних етапах здійснення публіч- них закупівель. Досліджено коло суб’єктів, які здійснюють державне регулювання та контроль у сфері публічних закупівель, а також суб’єктів, які реалізують державну політику в цій сфері. Виявлено, що коло суб’єктів, які здійснюють контроль у сфері публічних закупівель в Україні, є значно переповненим, передбачено, що для ефективного здійснення контролю у сфе- рі публічних закупівель необхідно узгоджувати нормативно-правову базу й понятійний апарат шляхом унесення відповід- них коректив до законів України. Також запропоновано здійснити розподіл функцій і повноважень контролюючих органів під час перевірки ефективності використання коштів державного бюджету. Установлено, що вдосконалення потребує й питання притягнення до відповідальності порушників у сфері публічних закупівель. ЗапропонованоДержавній аудитор- ській службі перевіряти законність дій порушника, стосовно якого виніс рішення Антимонопольний комітет.