ІНСТИТУЦІЙНІ ЗАСАДИ ЗАСТОСУВАННЯ МЕДІАЦІЇ В СИСТЕМІ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

Анотація

У статті проаналізовано інституційні засади застосування процедури медіації в системі державного управління в Україні. Автор розглядає еволюцію нормативно-правового забезпечення реалізації інституту медіації. На думку авто- ра, пріоритетним напрямом розвитку медіації є її застосування як самостійного виду діяльності з врегулювання публіч- но-правових спорів, що існує поряд з іншими способами захисту цивільних прав. У цьому випадку йдеться про медіацію як складову частину єдиної системи врегулювання і вирішення правових спорів органами державного управління. Проаналізовано зарубіжний досвід організації та регулювання приватної медіації та виділяє такі моделі: «ринко- вий» підхід, коли проведення медіації розглядається як послуга, надання якої здійснюється фізичними особами та орга- нізаціями переважно на комерційній основі; публічно-правовий підхід, коли медіація розглядається як один із видів професійної діяльності, певною мірою контрольований державою; підхід саморегулювання, коли медіація також роз- глядається як один із видів професійної діяльності, однак встановлення стандартів та контроль їх дотримання про- водиться самим професійним співтовариством медіаторів. Автор доходить висновку, що саморегулювання є найбільш раціональним підходом до організації інституту медіації, який відповідає як громадським, так і державним інтересам. Визначено, що пріоритетним напрямом розвитку медіації є її застосування як самостійного виду діяльності з уре- гулювання публічно-правових спорів, що існує поряд з іншими способами захисту цивільних прав. Встановлено, що медіацію варто визначити як складову частину єдиної системи врегулювання і вирішення правових спорів органами державного управління. Охарактеризовано особливості діяльності з проведення медіації в Україні, які зумовлюються суттю цієї процедури і цілями її впровадження в систему публічного управління. Доведено, що застосування медіації має забезпечити безперешкодну реалізацію прав учасників правовідносин за допомогою врегулювання суперечок, що виникають без приведення в дію чинних юрисдикційних механізмів. Наголошено, що процедура медіації є елементом єдиної системи врегулювання і вирішення правових спорів і визнаним державою способом захисту порушених прав.